| 绥阳县农村专业协会发展情况调查报告 |
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| 2006-05-15 13:39 文章来源：新华网 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
随着市场经济的发展，农村经济结构得到较大调整，各类特色产业不断壮大。绥阳县因势利导，通过扶持、引导和规范，各类协会由最初单纯的技术交流服务型向产供销一条龙服务的产业化方向发展、不断成为加快农业科技普及推广、促进产业结构调整、提高农民组织化程度、推动农业产业化经营、引导农民走向市场和促进农民增收的桥梁和纽带。
一、基本情况
近年来，绥阳畜牧养殖业和种植业发展较快，农村各类专业协会应运而生，它们依托市场发展当地优势产业和特色产品、用组织化方式盘活了“产、供、销”路子。目前，该县110个行政村有各类协会50个，会员1．8万人。有协会组织的村在协会成立前，村集体经济平均每年只有1．75万元，农民年户均收入9086元，协会成立后，村集体经济年均达到3．35万元，会员仅在种、养殖业上的收入户均就达9450元。据不完全统计，该县各类协会会员在种、养殖业上年均收入在5—10万元的有1户，2—5万元的有87户，1—2万元的有6200多户， 1万元以下的有11700多户。2005年，通过协会带动，全县种植订单面积16万亩，养殖订单16万头，其中蒲场蔬菜协会签订订单复种面积达5000余亩。
二、初步成效
1、促进农业产业结构调整，培育壮大了主导和特色产业。绥阳农村专业协会结合产业结构调整组建起来后，为农户提供产前、产中、产后相配套的一系列服务，把生产和经营结合起来，带动了相关产业的发展，使该县畜牧、蔬菜、烤烟等主导和特色产业不断发展壮大。2005年，该县基本建成了 10万亩蔬菜基地、50万头生猪养殖基地、15万亩辣椒基地和8万亩优质烤烟基地，实现农业总产值14．66亿元，比“九五”期末增长23％，农民人均纯收入由“九五”期末的1983元增长到2483元。郑场畜牧养殖营销协会建立于2002年，现有会员4600余人，发展养殖大户300多户，2003年至今，协会为会员协调养殖贷款1000多万元，引进养殖外二元种猪1500余头，营销生猪5万余头，家禽100万只，还带动了周边乡镇畜牧业的发展。
2、推广先进适用技术，加快了农业科技成果转化的步伐。为了生产出优质高效、适销对路的产品，协会自觉把推广先进适用技术作为服务内容，有组织地进行技术交流和推广，逐渐形成了与市场相适应、与农民经济利益密切相关的信息和技术供求机制。有效促进了农业科技成果的转化和先进适用技术的普及推广，提高了农民的科技文化素质和对新技术、新品种的应用能力。目前，绥阳农业科技适用技术普及率达90％以上。2005年，绥阳县被确定为全国无公害蔬菜示范基地。
3、提高了农民进入市场的组织化程度，竞争力明显增强。过去，农民在种养殖技术上参差不齐、销售过程中“势单力薄”，形不成规模效应，“单兵作战”收益少。协会组织农民以订单种养植的方式运作，生产出质优、价高的大批量产品，形成了品质高、规模大的市场优势，进一步开拓了市场，降低了交易成本，规避了市场风险，有效地克服了小土产与大市场的矛盾，保护了农民利益。我县农副产品商品率从“九五”期末的40％提高到现在的60％。
4、发挥了示范带动作用，促使各级干部转变了工作思路和服务方式。在协会的辐射带动下，围绕市场调整产业结构已变成农民的自觉行动，农民发展高效农业的热情普遍高涨，协会办成了基层组织“统”不了、政府部门“包”不了和单家独户“办”不了的事。也促使各级干部转变作风，变行政干预型为引导服务型，逐渐学会了运用市场经济规律指导农业结构的调整，从重生产、轻流通改为生产流通一齐抓，抓流通促生产。
三、经验和启示
1、积极培植和引导专业协会建设，是推进农业产业化经营和加快农村经济发展的基础。没有协会、经纪人搭建桥梁，农民就难以对接市场，农副产品就无法向商品转化，农业生产就跳不出自给自足圈子，农业就难以增效。绥阳在专业协会的培植和引导、农村经纪人的培养上做了大量工作，投入20 多万元，帮助协会完善制度、确立管理模式和生产经营方式，解决办公设施等方面的问题。
2、发挥能人带动作用，是推进协会健康发展的关健。在协会建设和发展、结构调整、农民增收过程中，各级组织引导党员干部讲奉献，发挥双带作用，并为协会推荐人才，帮助协会选配负责人，让党员干部在协会中挑大梁。6年前，洋川镇东山村属典型贫困村，近年来，该村经过结构调整，在原村支书杨家权的带动下，大部分农民种上优质梨，成立了现有会员 258人的果树协会，水果产量从2003年的20余万斤增加到2005年的120余万斤。蒲场镇儒溪村也因为有了曹恩学等人的带动，成立了蔬菜协会，建起蔬菜生产基地，成为在远近闻名的蔬菜专业村，并成功探索出“万元示范田”的生产模式。
3、健全完善的利益联结机制，是农村经济稳步发展的重要保证。促进农业产业化经营，实现农村经济稳步发展，必须建立和完善利益调节双赢机制，真正把协会建成依法自主经营、自负盈亏、产权清晰，具有较全功能和较强竞争力的市场经济实体。必须大力发展订单农业，规范合同内容，明确权利责任，提高订单履约率。鼓励龙头企业通过协会设风险基金、采取保护价收购、利润返还等多种形式与农民建立紧密、合理的利益联结机制。要按照自主、自愿、平等的原则，引导协会组织农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联营与合作，把农户，协会和企业紧密联系起来，形成利益共享、风险共担的利益共同体。使经济组织相互作用、相互依存、互为补充，化小市场风险，加快农副产品向商品转化的步伐，增强农业抗御市场风险的能力，促进农村经济稳步发展。 |
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